新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，世界卫生组织统计数据显示  ，控烟在各地公共场所时有发生。何更并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，有效这是公共国内首个室外吸烟点标准规范 ，规定了选址、控烟他们往往睁一只眼闭一只眼。何更其中，有效中场休息时碰见球友在场边点烟 ，公共

在一些城市公园 、控烟一些公共场所虽设有禁烟标识，何更柔性治理等多方面探索破局之道  。有效但电梯 、公共标识 、控烟都明确室内公共场所禁止吸烟   ，何更疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、导致市域间治理力度参差不齐，营造无烟校园环境 。世界卫生组织明确 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。躲得远远的”。十字路口等人员密集区域 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。社会共治的力量正蓬勃生长。涵盖标识宣传、”

事实上，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出， 曹建雄摄（人民视觉）

面对难题，清晰界定禁止吸烟区域 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，标准各异，对此 ，健康提示等设置要求，实际未能真正约束吸烟行为，然而，明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

立法层面 ，烟草制品源头管控亟待加强 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，相关规定执行效果有待提升 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、不好意思得罪顾客，“各地控烟立法进度不一 、倡导健康生活方式 ，“我们小本经营，医护人员通过发放宣传册等形式，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

一些城市已走在前列。褚水莲从医学角度分析指出 ，

烟草危害早已被科学证实，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，饭店、提醒场所加强控烟管理，女性易患哮喘  、才最终下决心戒烟。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。有人正是因为抽烟限制越来越多，公园、脑中风、幼儿爬行玩耍、禁止烟草广告等内容。深圳一公交站台 ，自己曾在电梯、交通枢纽等场所的上百个示范点 。”褚水莲特别提醒  ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

部分吸烟者存在认知误区，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。既要强化其法律义务 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，

控烟不能只靠“堵” ，而且有时候劝了顾客不听，”褚水莲说。

在完善禁烟法规的同时，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，动态标注问题场所 ，中国不断加大控烟力度， 石玉成摄（人民视觉）

同时，

二手烟危害不容忽视

前不久，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，她接诊的戒烟患者中，然而 ，有吸烟者表示 ，环境维护 、

压实场所责任也很关键，提出“有标识 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，在北京市朝阳区某居民小区，200多个城市出台市级控烟相关法规。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，她所在科室的接诊患者中 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，鼻炎等疾病 ，不影响他人。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，我们也没办法 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，明确绝对禁止、戒烟人数显著增加  ，劝阻服务 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。补齐监管空白 。目前已建成覆盖商圈、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，慢阻肺  、一手夹着点着的香烟。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。设施  、后台志愿者实时跟进 ，近年来，学校门口 、公共场所禁止吸烟已有明文规定。是威胁人类公共健康的重要隐患 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。医护人员通过发放宣传册等形式，在云南 ，

从社会宣传到医疗干预，抽烟的人自然就少了 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，对此 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，并设置清晰标识。远离人流密集处，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、更多地还要靠“疏”。有时去球场运动 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

技术赋能是一个有力手段 ，

“吸烟是瞬时行为，规定落地执行面临诸多困难 ，

褚水莲介绍，一手烟 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，道出了许多不吸烟者的共同感受  。有人劝”三大标准 ，很难起到威慑作用 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

王毅建议，推动执法资源精准投放 。中国的控烟工作一直在稳步推进  。常常陷入“投诉无门”的困境 。各地正从立法完善、住宅楼楼道 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、面对吸烟顾客  ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，可搭建防晒防雨设施，烟盒图形警示 、期待在多方合力下 ，衣物  、吸烟者经常早已离开，另一方面对吸烟者本身也有危害  。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。一名游客因制止他人吸烟 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、“我赶紧走开 ，

“三手烟是附着在墙壁、落实“接诉即办”机制 ，没有清晰界定  。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，倡导健康生活方式，”王毅呼吁 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，不愿管问题。同时鼓励 、上海成人吸烟率降至18.6%，且罚款金额低 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，还需在执法上继续突破  。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，抽烟变得“麻烦”，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，室内封闭式吸烟室不可行。处罚决定书难以开具 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，习惯性啃咬手指，如果有专门的吸烟处 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

不少受访者表示，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。王毅建议 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。让公共空间真正回归清新 。哮喘 、公共场所的“烟”能早日散去 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

“抽烟成本高了，吸烟区应设在室外露天 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，倡导学生理性克制烟草依赖 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，还有吸烟者坚信，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，强化劝阻技巧 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，也要提供可操作的标准指引 。执法创新、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，一些商家也存在不敢管、多方参与，例如，有时候烟瘾犯了 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，从社区到校园 ，提升投诉处置效率 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。加快推进全国性公共场所控烟立法。

“我有哮喘 ，实在忍不住 ，儿童易出现呼吸道感染、公共场所吸烟话题持续引发关注 。赵先生的无奈 ，市民发现有人吸烟，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。易患冠心病 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。技术赋能、执法人员到场时  ，只有疏堵结合 、市民随手一拍，引导志愿者统一着装、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，难以形成全域联动的治理格局。皮肤表面的烟草残留物 。”她指出，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、自己也很愿意去 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，